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        2. 【負責人解讀】市司法局副局長張學鋒解讀《滁州市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》

          發布日期:2021-11-17 08:23 作者:經開區管委會站管 來源:滁州經濟技術開發區管理委員會 閱讀: 次 字體:[  ]

          市司法局副局長張學鋒就《滁州市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》(滁政辦〔2021〕1號,以下簡稱《實施方案》)進行解讀:

          問:《實施方案》出臺背景和依據

          答:2020年,按照省司法廳關于全面推廣證明事項告知承諾制工作安排,由市司法局牽頭,組織市市場監管局、市交通局等市直單位開展政務服務事項證明材料清理,經各單位梳理、集中審核、各單位確認,市直單位政務服務事項中的198項證明材料實行告知承諾制。2020年10月21日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定在總結試點工作經驗、廣泛征求意見的基礎上,全面推行證明事項告知承諾制。10月27日,《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發〔2020〕42號),12月31日,《安徽省人民政府辦公廳關于印發全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》(皖政辦〔2020〕25號)。根據國家和省文件精神,結合我市實際,制定了本《實施方案》。

          問:工作目標是什么

          答:在各級行政機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項要求提供證明材料時全面推行證明事項告知承諾制,以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點,推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式,從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

          問:主要任務有哪些

          答:主要有三個方面:一是確定告知承諾制的事項范圍。要求在認真總結前期全面推行證明事項告知承諾制工作經驗基礎上,結合自身實際進一步擴大實行告知承諾制的證明事項范圍;在適用告知承諾制時,申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理業務,對有不良信用記錄的申請人在信用修復前不適用告知承諾制;建立告知承諾事項動態調整機制,要根據政務服務事項的調整情況和告知承諾制推行情況,適時調整實行告知承諾制清單,并對調整程序做出要求。二是規范告知承諾工作流程。要科學編制并公布實行證明事項告知承諾制的政務服務事項清單,公布的清單應當經過單位合法性審查;根據公布的告知承諾事項清單,編制工作規程,制作并公示告知承諾文本;要完善辦事指南,明確當事人有權選擇告知承諾的情形,明確選擇或不選擇告知承諾的辦事程序,明確選擇承諾中途退出的工作流程等。三是強化監管與防范。依托數據共享和業務協同,對承諾人的信用狀況進行重點核查;要加強信用管理制度建設,將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄,實施分類精準監管;探索建立事前信用預警系統,對承諾人進行信用評估,加強事前的風險防控。

          問:具體工作步驟是什么

          答:《實施方案》要求各地區、各部門要明確時間表、路線圖,合理安排進度,精心組織實施。2月底前將制定的工作計劃報市司法局備案,3月底前全面公布各單位證明事項承諾制清單、辦事指南和格式文本,5月底前總結經驗做法,6月份開展落實情況督察,確保工作取得成效。

          問:都有哪些保障措施

          答:一要明確第一責任人。各級政府要建立全面推行告知承諾制部門工作協調機制,明確牽頭單位,指導協調、督促檢查工作推進情況;市司法局等有關部門加強督察指導,落實協調督辦責任。二要建立健全改革容錯機制。屬于合理容錯情形的,對相關單位及人員依紀依法免除相關責任或者減輕、從輕處理,充分調動各方面積極性、主動性。三要加強宣傳,營造氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺,多形式、多渠道加強對全面推行證明事項告知承諾制的宣傳,提高公眾知曉度和社會影響力,努力營造全社會關心、支持、參與證明事項告知承諾制工作的良好局面。

          滁州市人民政府辦公室關于印發滁州市全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知.doc

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