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        2. 【負責人解讀】市公共資源交易監督管理局副局長劉金意解讀《滁州市公共資源進場交易目錄(2020年版)》

          發布日期:2021-11-17 08:15 作者:經開區管委會站管 來源:滁州經濟技術開發區管理委員會 閱讀: 次 字體:[  ]

          一、修訂背景

          為貫徹落實中央全面深化改革委員會第七次會議關于深化公共資源交易平臺整合共享的決策部署,根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)、《國家發展改革委關于印發〈全國公共資源交易目錄指引〉》(發改法規〔2019〕2024號)、《安徽省發展改革委關于印發深化公共資源交易平臺整合共享工作實施方案的通知》(皖發改公管〔2019〕723號)、《安徽省財政廳關于印發安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標準的通知》(皖財購〔2020〕64號)等文件精神,市公管局對《滁州市公共資源進場交易目錄》進行了修訂,形成《滁州市公共資源進場交易目錄(2020年版)》(以下簡稱《2020年版目錄》)

          二、修訂意義和總體考慮

          一是根據國家和省新出臺的有關政策規定,對《滁州市公共資源進場交易目錄》相關內容進行調整。

          二是按照應進必進的原則,除機電產品國際招標以及海洋資源交易以外,將《全國公共資源交易目錄指引》中列明的其它類別交易項目全部納入《2020年版目錄》。

          三是根據國家和省有關政策規定,分別明確每類交易項目應當執行的進場限額標準。

          三、起草過程

          3月份,市公管局在結合工作實際并借鑒外地經驗的基礎上,起草了《滁州市公共資源進場交易目錄(討論稿)》。

          4月中旬,面向市直相關單位、各縣市區公管部門及社會公開征求意見。針對反饋意見,市公管局進行修改完善后,于5月15日提請市政府印發了《2020年版目錄》。

          四、工作目標

          進一步拓展公共資源進入統一平臺交易范圍,完善監管機制、落實監管責任,規范滁州市公共資源交易行為,發揮公共資源交易統一平臺優化資源配置、服務社會公眾的作用。

          五、修訂主要內容

          (一)依據《安徽省財政廳關于印發安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標準的通知》(皖財購〔2020〕64號),與工程建設有關的重要設備和材料進場限額標準由50萬元調整為60萬元,與工程建設有關的服務進場限額標準由30萬元調整為60萬元。

          (二)依據《安徽省財政廳關于印發安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標準的通知》(皖財購〔2020〕64號),政府采購中的貨物、服務類項目及公立醫療衛生機構醫用設備采購項目進場限額標準由20萬元調整為30萬元。

          (三)依據《國家發展改革委關于印發〈全國公共資源交易目錄指引〉》(發改法規〔2019〕2024號),新增“市政公用設施及公共場地使用權、承包經營權、冠名權有償轉讓”、 “林權交易”和“司法機關和行政執法部門開展的涉訴、抵債或罰沒資產處置”等適合以市場化方式配置的各類公共資源納入我市公共資源交易平臺進行交易。

          (四)依據《國家發展改革委關于印發〈全國公共資源交易目錄指引〉》(發改法規〔2019〕2024號),將“碳排放權、排污權等其他應進場交易的國有資產和社會公共資源項目”調整為“碳排放權、排污權、用能權等法律法規、市級及以上文件規定應進場交易的各類公共資源項目”,進一步明確了其他公共資源項目的范圍。

          (五)重點明確非招標標準和交易方式。

          按照“省市共建、市縣一體”運行監管模式,《2020年版目錄》范圍內的公共資源交易項目,達到進場限額標準的,按照項目屬地原則進入市縣兩級公共資源交易平臺交易。

          工程建設項目達到必須招標標準的(即政府投資和使用國有資金以及國有資金占控股或主導地位工程建設項目的施工單項合同估算金額400萬及以上,重要設備、材料等采購單項合同估算價200萬元及以上,勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上),依法開展招標投標活動。對未達到必須招標標準的項目,項目單位可以依法自主選擇采購方式;涉及政府采購的,可以采用競爭性磋商、競爭性談判等方式組織采購。

          政府采購貨物或服務項目單項采購預算達到400萬的,必須采用公開招標方式。單項采購預算在30萬(含30萬)至400萬(不含400萬)的項目,優先使用網上商城;網上商城采購無法滿足其采購需求的,采購人根據采購項目特點選擇合適的政府采購方式(如公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價及單一來源等)進行采購。

          六、創新舉措

          一是進一步拓展我市公共資源交易平臺覆蓋范圍。二是提高政府采購公開招標數額標準,縮小了必須公開招標范圍,進一步還權于采購人。采購人根據項目的情況采用不同采購方式,提高采購工作效率和服務水平。

          七、保障措施和下一步工作

          市公管局將聯合各行業主管部門,按照“應進必進”的要求,凡列入《2020年版目錄》范圍內的交易項目,督促項目單位必須進入公共資源交易平臺進行進場交易、接受監督,推進全市公共資源交易進一步規范化、制度化。

          滁州市人民政府辦公室關于印發滁州市公共資源進場交易目錄(2020年版)的通知.doc

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