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        2. 滁州市人民政府辦公室關于印發長三角綠色農產品生產加工供應基地建設實施方案的通知

          發布日期:2021-03-25 10:49 作者:經開區管委會站管 來源:滁州市人民政府辦公室 閱讀: 次 字體:[  ]

          各縣、市、區人民政府,市政府有關部門、直屬機構:

          為深入貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》精神,認真落實《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》、《安徽省人民政府辦公廳關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》(皖政辦〔2020〕6號)部署要求,加快實施現代農業提升工程,高起點建設長三角綠色農產品生產加工供應基地,制定本方案。

          一、工作目標

          圍繞全市優質糧油、健康畜牧、道地藥材、特色雜糧、林茶蔬等優勢特色產業,開展“一縣一業(特)”全產業鏈創建,加快構建較為完善的產業體系、生產體系、經營體系,實現生產基地穩固、加工提擋升級、銷售渠道暢通。推進實施“158”行動計劃:到2025年,每個縣(市、區)至少重點培育1個優勢主導產業全產業鏈發展,建設一批優勢特色產業集群;建設市級以上長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地50個;面向滬蘇浙地區的農副產品和農產品加工品年銷售額達到600億元。

          二、主要任務

          (一)建設綠色農產品種養基地。

          1. 打造優勢主導特色農產品板塊。糧食生產方面,重點支持天長、來安、全椒等地優質水稻和定遠、鳳陽、明光等地專用小麥生產,支持江淮分水嶺地區發展玉米、山芋、豆類等特色雜糧,優質專用糧食年種植面積600萬畝以上。畜禽生產方面,以全椒、定遠、來安、鳳陽、明光等地為基礎,充分考慮環境承載能力,合理布局建設一批生豬、肉雞養殖基地,支持定遠打造千萬羽白鵝產業。水產方面,全面落實長江禁捕要求,持續實施稻蝦共作“雙百工程”,加快發展稻漁綜合種養。特色農產品方面,繼續支持滁菊、天長芡實、全椒碧根果、明光艾草、定遠食用菌、近郊地區蔬菜水果等,爭創一批特色農產品優勢區。(責任單位:市農業農村局、市林業局,各縣市區人民政府)

          2. 全面推進綠色生產方式。大力推進農作物秸稈綜合利用,提高肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化利用水平,建設定遠縣秸稈綜合利用現代環保產業園。實施規模養殖場設施裝備改造升級、畜禽糞污治理整縣推進、畜禽糞污資源化循環利用等重點工程,形成設施升級、集中處理、循環利用、多元開發的畜禽養殖廢棄物資源化利用新格局。實施化肥農藥減量增效行動,推廣病蟲害綠色防控技術,提高生物農藥使用覆蓋面;推進測土配方施肥,加快有機肥替代步伐,擴大生物有機肥料生產和推廣應用,強化農膜回收利用。(責任單位:市農業農村局,各縣市區人民政府)

          3. 大力發展綠色品牌農產品。實施農產品安全保障工程,加強產地環境管控,嚴格農業投入品監管,強化生產全過程管控。大力推進農業標準化生產,增加綠色優質農產品供給,全面試行食用農產品合格證制度。建立健全農產品質量監測認證體系,加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理。到2025年,全市“三品”及地理標志農產品認證達到1300個以上。加強與長三角地區開展農產品質量安全互認,推動各類追溯平臺互聯互通和信息共享,落實農產品帶標帶碼上市。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局,各縣市區人民政府)

          (二)建設綠色農產品加工集聚區。

          1. 大力推進農產品加工。加大招商引資力度,積極引進滬蘇浙等地人才、技術、資本等先進要素,大力發展農產品精深加工,延長產業鏈。在天長、來安、全椒等地推進優質稻米加工,明光、鳳陽等地開發專用面粉加工,定遠、全椒、來安、鳳陽等地推進畜禽屠宰加工。同時,積極推進天長芡實、全椒龍蝦、明光艾草、南譙菊茶、來安蔬菜、定遠食用菌等特色農產品加工及滁州經開區、中新蘇滁高新區、瑯琊區食品加工產業發展。推進道地藥材、茶葉深度開發,實現飲品、藥用相結合。(責任單位:市農業農村局、市經信局、市發展改革委、市衛生健康委,各縣市區人民政府)

          2. 培育農產品加工領軍企業。鼓勵本土大型龍頭企業通過兼并重組等方式組建大型企業集團,鼓勵和引導具備條件的成長型企業上市融資。實施“行業領軍企業”培育計劃,到2025年,培育產值達50億元農產品加工領軍企業2—3家、20—50億元企業10家,力爭百億元企業有突破。常態化推進“四送一服”雙千工程,持續創優“四最”營商環境,全力為招商引資企業和項目落地提供便利化服務。(責任單位:市農業農村局、市經信局,各縣市區人民政府)

          3. 實施農產品加工園區提升行動。合理布局生產基地、產業加工、物流外包、科技研發、基礎設施配套等功能模塊,推動重點龍頭企業和主導產業向優勢區域集聚,整合項目資金,打造特色鮮明、功能完備的農產品精深加工園區。到2025年,每個縣(市、區)均要建立1個以上農產品加工集中區,加快培育百億元加工園區1個、50億元加工園區2個左右。(責任單位:市農業農村局、市發展改革委、市經信局,各縣市區人民政府)

          (三)建設綠色農產品物流供應平臺。

          1. 加強市場和冷鏈物流設施建設。突出地域和市場特色,以滁城為中心,以瑯琊中墾流通滁州國際農產品物流園等為依托,高起點建設一批農產品產地批發市場、物流企業、物流園區,支持合作社、家庭農場、龍頭企業等建設產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。加強與滬蘇浙電商企業、連鎖超市等合作,開展直銷連鎖配送,共建長三角3小時鮮活農產品物流圈。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市交通局,各縣市區人民政府)

          2. 優化升級農村電商。深入推進電子商務進農村綜合示范工作,加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推動電子商務與農業產業化融合發展。推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式,加強農村電商企業產銷對接活動。積極培育本土電商企業,支持其與知名電商平臺開展深度合作。(責任單位:市商務局、市農業農村局,各縣市區人民政府)

          3. 搭建農產品產銷對接平臺。充分利用滬蘇浙地區各類展銷會、交易會、博覽會等平臺,加大面向南京、上海、杭州、蘇州等地的本地名優農產品推介交易力度,拓展銷售渠道,提高滁州名優農產品影響力和市場競爭力,不斷擴大滁州名優農產品在滬蘇浙地區的市場份額。加快發展長三角一體化的休閑農業和鄉村旅游,聯合江蘇省毗鄰地區共同開發一批精品線路,開展聯合推介活動,構建高效合作機制,促進產品銷售流通。大力培育壯大農村經紀人隊伍,組織農超、農社、農企、農校等產銷對接活動,利用現代信息技術和手段拓展農產品市場營銷空間。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市發展改革委,各縣市區人民政府)

          三、推進舉措

          (一)共建合作平臺。加大招商引資力度,選擇一批特色優勢項目,主動對接滬蘇浙地區優質資本,引進滬蘇浙地區知名農產品加工和配送供應商集團來滁投資興業、建立總部,共建現代農業產業園區和農產品加工示范區,推動農產品加工和食品產業轉型升級。積極開發本地優勢資源,與滬蘇浙地區開展基地共建共享,建設一批糧油、畜禽、水產、果蔬等精品農產品生產供應基地。(責任單位:市農業農村局、市投資促進局、市發展改革委,各縣市區人民政府)

          (二)培育創業主體。圍繞當地主導產業,優先選擇與滬蘇浙地區有較好合作基礎、有優勢的市級以上農業產業化龍頭企業、省級以上農業產業化聯合體、示范合作社和示范家庭農場等主體,承擔示范基地項目實施任務,提高示范基地建設質量。加強企業家隊伍建設,吸引支持滁州籍在外人才返鄉,在農業農村領域創業就業。組織實施農業人才聯合培訓計劃,加強與滬蘇浙地區企業、高校和科研院所跨區聯合,開展重大共性技術聯合攻關,加快先進農業技術成果在我市孵化轉化。(責任單位:市農業農村局、市人社局、市科技局,各縣市區人民政府)

          (三)加快品牌塑造。著力培育一批“滁字號”農產品和農產品加工企業知名品牌,加大品牌宣傳力度,進一步提升品牌知名度、美譽度和公信力。圍繞“一縣一業(特)”全產業鏈發展,開展品牌整合,創建一批有較強影響力的地方特色農產品區域公共品牌,探索培育農產品區域公共品牌。建立完善的品牌培育、發展和保護體系,加強商標和農產品地理標志保護,打造一批在長三角地區乃至全國叫得響、有影響力的農業區域公用品牌。支持企業與合作社、家庭農場聯姻合作,共建共享企業品牌,提升品牌價值。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局,各縣市區人民政府)

          (四)健全資金投入機制。用足用好市級鄉村振興戰略農業發展專項資金,支持“一縣一業(特)”全產業鏈創建和綠色農產品生產加工供應基地建設。統籌優化整合農業產業化等涉農資金,支持重大項目、重大工程建設,支持農產品加工企業實施技術改造。落實以綠色生態為導向的農業補貼制度,農機購置補貼政策向農產品加工、儲藏設施裝備傾斜。(責任單位:市農業農村局、市財政局,各縣市區人民政府)

          (五)強化要素支撐保障。引導縣域金融機構加大對各類農產品加工主體和產業發展的支持力度。落實農產品加工稅收優惠政策,推動農業政策性擔保和農業保險提標擴面。落實農產品初加工享受農業用電政策,優先保證農產品加工、農產品冷鏈物流、農業園區建設用地需求。(責任單位:市地方金融監管局、市稅務局、市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局,各縣市區人民政府)

          四、組織保障

          (一)加強組織領導。市政府成立市長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工作領導小組,分管負責同志任組長。各縣(市、區)要相應成立領導小組,切實把基地建設工作擺上重要議事日程,加強統籌協調,健全工作機制,確保工作取得成效。(責任單位:各縣市區人民政府)

          (二)完善推進機制。建立市農業農村部門牽頭抓總、市直有關部門協同配合的工作機制,推進分類指導,加快一批重大項目實施,全面完成長三角綠色農產品生產加工供應基地建設任務。各地要圍繞主導產業發展,加強縣域統籌,圍繞一張藍圖,緊盯一個目標,整合資源要素,按照一個產業規劃、一個創建方案、一個工作專班、一套支撐政策的要求精準施策,合力推動長三角綠色農產品主導產業鏈高質量發展。(責任單位:市直有關部門,各縣市區人民政府)

          (三)加強調度考評。建立工作調度機制,各縣(市、區)每月上報工作進度;市農業農村局每季度對各地工作進展情況進行調度,推動各項工作高效開展。完善考核評價機制,將長三角綠色農產品生產加工供應基地建設納入鄉村振興戰略實績考核內容,每年組織示范基地創建考評,對達標的示范基地予以授牌激勵,對不達標的予以淘汰替補,并適時通報。(責任單位:市農業農村局,各縣市區人民政府)

          附件:滁州市長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工作領導小組

          附件

          滁州市長三角綠色農產品生產加工

          供應基地建設工作領導小組

          組  長:姚  志  市政府副市長

          副組長:陳開廣  市政府副秘書長、市扶貧開發局局長

          程軍才  市農業農村局局長

          成  員:徐曉軍  市發展改革委副主任

          王興德  市財政局副局長

          宋延舉  市衛生健康委副主任、二級調研員

          汪海洋  市林業局副局長

          張  真  市市場監管局二級調研員

          張  力  市經信局中小企業辦主任

          王  飛  市商務局副局長

          李世樓  市交通運輸局副局長

          黎國梁  市文化和旅游局四級調研員

          曹昆斌  市人社局副局長

          周  勇  市科技局副局長

          曹金喜  市地方金融監管局副局長、二級調研員

          甄  煜  市稅務局副局長

          曹金山  市自然資源和規劃局二級調研員

          邰  和  市投資促進局副局長

          曹  陽  市農業農村局總農藝師

          領導小組辦公室設在市農業農村局,曹陽同志兼任辦公室主任。

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